第四次中东战争第十天,苏联部长会议主席让
前言
苏联党的领导集团中存在着反对勃列日涅夫的人,他们拒绝缓和政策的结论。勃列日涅夫听到指责说,他用提供武器来援助阿拉伯人是不够的。被迫操心着开放苏伊士运河的党魁给埃及总统计划打一场有限战争的自由;行动的目的是占领苏伊士运河东岸。一份埃苏公报是这样表达这一点的:“双方同意必须用一切手段努力收复失地。”勃列日涅夫表明,对埃及努力作一次军事进攻苏联不提出异议,但是,不能进攻以色列国土的核心部分。
萨达特遵守协定
萨达特遵守协定:埃及在占领了运河东岸以后就停止了进攻,埃及第二军和第三军在挖掘工事。苏伊士运河重又回到埃及人手中。萨达特总统马上送给苏联人一份礼物:任命埃及建筑业最能干的管理人员为重建部部长。奥斯曼阿曼德奥斯曼应在短期内使苏伊士运河重新通航。奥斯曼是一个能干的人,并受到苏联人的尊重,他曾领导阿斯旺水坝的建筑工程,组织工人和建设机械。任命这样一个人为重建部长是向莫斯科发出信号,即萨达特没有忘记苏联人的愿望。苏联第三分舰队可以准备好于年初夏把活动地区扩大到印度洋和波斯阿拉伯湾。联系环节有了保障。
汉堡乌尔里希哈姆斯打捞有限公司在开罗同苏伊士运河当局取得了联系。德国公司想把沉船从运河打捞出来以疏浚航道。乌尔里希哈姆斯有限公司和南斯拉夫的布罗多斯帕斯公司一起提出了申请。看来埃及人会接受这一申请。
10月16日柯西金来到开罗,这是第四次中东战争的第十天。埃及人重又被夺去了对苏伊士运河的控制:在伊斯梅利亚南面,以色列人在运河西岸建造了阵地。萨达特是在这天晚上才知道以色列人渗入的规模的;经过很长的时间,他才克制住自己的愤怒,因为正是在这一天,他已在对国民议会的一次演说中宣告了胜利。萨达特拒绝了柯西金的立即同意停火的建议。现在当胜利受到威胁时,他需要在脚下有一个可靠的政治基础。萨达特要求苏朕保证;他想得到一个苏联人将强迫以色列撤出西奈的书面保证。勃列日涅夫应该写一封信。勃列日涅夫书面给予这么一今保证,柯西金认为是不可想象的。此外,他知道时间紧迫,阿利尔沙隆的部队正在向苏伊士城的方向前进。但是萨达特坚持他的要求。10月19日柯西金飞回莫斯科,向勃列日涅夫报吿。10月22日早上五时苏联大使维诺格拉多夫把书面保证交给埃及总统。萨达特现在有了这张纸,但是珍贵的领土在柯西金抵达以后的六天内丧失了。萨达特忽略了这么一点:勃列日涅夫固然答应过埃及人收复失地。而对于这样一个保证顶什么用,这点萨达特却没有加以硏究。
收到信后二十四小时萨达特接受了安全理事会的停火要求。埃及政府的正式声明说:“接受停火的决定性因素是苏朕党领导人的保证。”勃列日涅夫也曾答应派苏军强迫以色列人遵守停战。根据埃及总统的愿望,国防部长格列奇科派了七十名“观察员”到开罗,他们全是高级军官。
10月26日萨达特听到来自莫斯科的好消息。勃列日涅夫在“世界和平力量会议”上讲话。党魁恪守他的保证,他要求以色列无条件地执行安全理事会10月22日决议;要求以色列从阿拉伯地区撤走。勃列日涅夫说:“然后苏联准备和其它国家一起保证以色列的安全边界。”
买卖的规则是:“如果你欠银行一千美元,那么,你在银行手里——如果你欠银行一千万美元,那么,银行在你手里。”这一规则也适用于埃苏关系。埃及欠苏联——折合马克——一百五十亿。按照开罗《金字塔报》的计算,这笔债务相当于埃及农业可耕地的价值。苏联可以认为自己是埃及农业的所有者,但是,这一点也不使埃及人感到不安。勃列日涅夫答应萨达特,莫斯科不送来最近几周供给埃及武器的帐单。重建部长奥斯曼预计苏联出于它自己的利益会拿出巨款参加修复领港站和疏浚苏伊士运河的工作。对于提高犹太人从苏联迁出的迁移税,埃及不是过分的愤怒是有道理的。苏联为阿拉伯人作出了物质牺牲,然后这些物质牺牲在停火以后产生了高额利息。俄国人在虔诚的穆斯林看来不再是最好尽可能与之少打交道的无神论魔鬼。沙特阿拉伯国王费萨尔一直持这样的观点:“共产党人不相信上帝主宰世界,他们不可能是好人!”这些共产党人给阿拉伯人萨姆6导弹这一点使这位国王改变看法。他计划到苏联去旅行一次。
果然,他建议波斯阿拉伯湾的巴林酋长国的统治者宣布取消美国海军使用恰发尔基地的权利。伊萨本苏莱曼哈利法酋长听从了这一建议。美国舰队必须在十个月内撤离巴林的基地。恰发尔是美国海军部队在地中海和印度洋之间唯一的供给和维修基地。巴林是在年12月才宣布准备给予美国人使用权的。不能排除苏联舰队取代美国人的可能性。
石油战中的成败
11月6日阿拉伯人在石油战中赢得一个战役:欧洲共同体的外交部长们要求以色列从年以来占领的地区撤走;建议以色列政府承认巴勒斯坦人的合法权利。欧洲共同体的外长们从而站到了阿拉伯人一边。
在一次很长的夜宴以后,凌晨一点五十五分部长们对声明取得了一致。在宴会结束时,英国外交大臣提醒说,我们这一集团正被期待就中东问题发表一项声明。部长理事会并没有准备处理这一问题,但是因为关于中东已有一个共同决议,所以就委托部长理事会秘书处,把以前的决议稍作修改使适用于目前的政治形势,但在意义上不作更动。
决议是为了帮助荷兰而起草的,阿拉伯的禁运威胁着石油港鹿特丹。现在由于在中东冲突中支持阿拉伯的立场,部长们可以期望会放宽禁运。明确的立场产生的政治爆炸力在11月6日凌晨的几小时内并未加以讨论。部长们感到很放心,他们的文本所要求的和安全理事会的要求并无二致。文件在内容和口气方面都和安全理事会第二四二号决议是一致的。作为对以色列的姿态,外长们要求尊重中东国家的安全边界。对于阿拉伯的听众们则表达了急切的愿望:以色列应该马上撤回到10月22日停战线。萨达特在11月6日在欧洲得到了支持。开罗电台欢呼欧洲立场的“转折点冬”:“旧大陆比新大陆明智!”埃及政治家们看到他们长期反对“犹太复国主义对世界舆论的渗透”的斗争取得了一个成就——“欧洲摆脱了犹太复国主义的影响,而这一影响还一直纠缠着美国”。巴勒斯坦解放组织的领袖们惊讶地看到,在欧洲的决议中讲“巴勒斯坦人”而不是讲“难民”。
因为以色列觉得欧洲共同体外长们的声明是以色列政策的失败,所以,阿拉伯人的胜利是全面的。梅厄在致九国政府首脑的信中抗议他们的“亲阿拉伯”态度。总理写道:“决议表明欧洲国家越来越屈从于阿拉伯的淫威”。外交部长阿巴埃班对于部长们忽视了联合国第二四二号决议关于以色列的文字解释感到气愤;欧洲的文件要求从一切占领地区撤出,这一要求在以色列被认为是厚颜无耻的。
在以色列,失望产生愤怒。愤怒集中在德意志联邦共和国。特拉维夫的外交部想检查和波恩的关系。本霍林大使攻击联邦政府对中东国家的“平衡政策”:“这不是踢足球,而是关系到以色列迄今为止所进行的最艰巨的生存斗争。不能将烧暖气和以色列的安全混为一谈。”
欧洲各国政府恪守它们的外长们的声明。以色列所听到的只是表示同情的非官方声明。部长理事会的要求仍旧存在:“以色列必须放弃所占领的土地!”
阿拉伯的国王、酋长和总统们感到称心如意,用石油禁运进行威胁是一个成功。在欧洲差一点爆发恐慌,这一点费萨尔国王满意地记载了下来。节约措施、抢购、星期天没有汽车交通,对工作职位的担心——所有这一切效果国王都让人报告给他;他把石油战的前线局势通知波斯阿拉伯湾的会长们。小国统治者们对于“石油武器”会打到自己脸上的担忧消失了。“没有比这更顺利的了”。阿拉伯人理解到他们转动石油龙头能对世界舆论产生多么有效的影响。沙特阿拉伯国王的威望在阿拉伯提高了。费萨尔通过石油战能够得到萨达特的军队所不能得到的东西,收复西奈半岛、戈兰高地,首先是收复耶路撒冷的希望变大了。
费萨尔国王决心着手使希望成为现实,他想在去世前再一次在耶路撒冷阿克萨清真寺祈祷。国王今年六十七岁,按照他的健康状况看,在世不会很久了。费萨尔看得很清楚,石油战的成功并不意味着胜利:九国外长的声明并未带来以色列撤退这一结果,也没有为巴勒斯坦人找到一个解决的办法;以色列和以往一样,还是那样的不妥协。
但在军事斗争结束后四个星期,酋长和总统们的团结就破裂了。他们象西奈前线的指挥员们一样满足于第一个成就,许多人认为战争胜利了。他们指出,靠近阿拉伯人的伊朗国王因为现在在中东确实出现了一个和平时期,已放弃石油禁运。国王说:“石油如同面包,谁也无权让世界受饥挨饿。”石油输岀国能源部长们于11月中旬在维也纳集会。十二个代表团坐在谈判桌旁,不是所有代表团都同意禁运威胁的。出现了反对派;阿拉伯国家伊拉克和利比亚也属于这一反对派,使人大为惊讶。
只是在战争的日子里削减了通往黎巴嫩油港和叙利亚的伊拉克的重要输油管的输送量。摩苏尔油田在停火刚宣布以后,马上就每天供给在塔尔图斯和的黎波里的油船一亿一千三百三十万公升石油;更多的石油无法通过输油管压过去。伊拉克石油部长说:“全部削减石油的开采是毫无意义的,因为这一措施打击了朋友和敌人。对付美国的最好的唯一有效的武器是将所有美国康采恩的投资都实行国有化。”伊拉克石油部长问道:“为什么费萨尔国王和酋长们不把他们的存款从美国银行提回来?这样美国才会受到损害!”伊拉克政府在战争爆发后二十四小时没收了巴斯拉油公司属于美国的股份。新泽西美孚油公司和莫比尔油公司一起占有巴斯拉油公司的23.75%的股份。然而这一国有化却使伊拉克陷入困境:新泽西美孚油公司和莫比尔油公司直到那时购买巴斯拉油公司开采的23.75%的石油。现在不能马上找到一个替代的买主,因为康采恩们出于团结拒绝购买按照它们的想法还一直属于因国有化而受损的康采恩的石油。巴斯拉公司的储油场里的石油等着运走——而艾哈迈德哈桑贝克尔政府急需出卖这批石油以获得外汇。局势是困难的,因为石油泵不能立即停下来,石油继续在往外涌。如果强制它停下来,油井就毁了;将来要非常困难地重新钻开油井,这就要付出一大笔钱。
贝克尔不能将国家的经济前途视作儿戏,伊拉克靠石油为生。因此,伊拉克国家总统被迫给石油战的首领沙特阿拉伯国王费萨尔以背后一击。国王从11月初以来就逼迫东京政府断绝与以色列的关系。日本所需的95%的石油是靠在中东买进的石油得到满足的。国王费萨尔因此认为,阿拉伯有权要求日本对以色列采取一个明确的立场。也不允许日本这个石油顾客和以色列有任何经济接触。沙特阿拉伯石油部长威胁说:“如果日本不接受我们的条件,那它可以到别处去买石油!”
伊拉克以对日本人有利的价格提供石油:巴斯拉油公司开采量的23.75%,每年二百万吨左右。这些石油不能满足日本的需要,尽管如此,仅仅伊拉克要求出售石油就帮了日本人的忙。费萨尔国王的政治压力失去了力量。日本人没有买伊拉克的石油,他们害怕沙特阿拉伯国王发怒;日本人也不想由于买进新泽西美孚油公司还一直认为对之拥有权利的石油而激怒康采恩们。此外,他们认为巴斯拉石油的质量太差。
从背后给了费萨尔国王一击的伊拉克本身也控告这位石油禁运王家战略家,它虚张声势说:“总还有沙特阿拉伯的石油运到美国的炼油厂!”
利比亚代表在维也纳会议桌旁保持安静。他的总统穆阿迈尔卡扎菲的指示模棱两可,他无法从中得出一种明确的政策。总统想在这几天访问欧洲国家的首都,他将亲自到各地去阐明他的政策。在维也纳,利比亚人在同行们的追问下承认,他的国家对石油的开采和输岀只作了极小的削减;美国油船也给装油。于是阿拉伯石油生产国立即放松了逐步减少开采量的严格时间表:允许每一个国家自己决定,它想在将来出卖多少石油。放松禁运在埃及受到了欢迎:“欧洲已站到我们一边,没有理由继续惩罚欧洲。”
费萨尔国王看到强大的阿拉伯阵线是怎样瓦解的;然而把耶路撒冷的圣地重新交还阿拉伯人的希望并未增长。国王顽固地想把石油战继续下去。他把实际组织石油战的事宜委托给他的儿子沙特费萨尔亲王。他儿子的头衔是石油输出副国务秘书。向亲王提出的问题:您肯定没有石油给美国?
答:禁运是有效的。我们设想了一个监督系统,它是建立在十分有效的石油运输监督的基础之上的。每一艘油船从我们这儿得到一张登记表,上面记着石油的来源,目的地和数量。油船沿途经过的港口当局能够证明航行的路线。在目的地,沙特阿拉伯大使馆的一位代表将从登记表上验证运到的石油是否符合规定。我们在各地安插了年轻的沙特人他们十分精细地注意到每一个细节。
问:您相信,您能使美国屈服?
答:美国必须认识到它的利益所在,它是否愿意和我们友好。沙特阿拉伯已作了许多努力以保持和美国的友好关系;我们有着相互的利益:美国和我们沙特阿拉伯。
问:阿拉伯人的威望很受禁运措施的影响。这不使您担忧吗?
答:我们知道,当初人家以为我们是不怀好意的。我们努力说明我们禁运石油不是针对人民而是针对政府的。它们应该努力使安全理事会的决议最终得到实施。我们阿拉伯人已等了二十五年了,我们对世界已作了足够的警告;现在我们用石油龙头来唤醒人们的良心。他们最终必须理解到,有一个巴勒斯坦民族,它在难民营里已吃了二十五年的苦头。一个饥寒交迫的民族。只要还没有为这些巴勒斯坦人找到一个公正的和平,那么,美国人和欧洲人就必须为石油而担忧。
结语
巴林是在年12月才宣布准备给予美国人“恰发尔基地”使用权的。不能排除苏联舰队取代美国人的可能性。沙特阿拉伯国王费萨尔在12月,即日内瓦和平会议前夕,强迫石油生产国重新团结起来。但是他软化了自己的僵硬立场:只要以色列答应撤退,那么,石油就将重新输岀。
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